蘇應(yīng)急函〔2022〕177號
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等文件要求，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可事中事后監(jiān)管，有效防范化解危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險。
一、監(jiān)管對象
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
二、監(jiān)管方式和內(nèi)容
各級應(yīng)急管理部門要堅持公平公正、分級分類、管服結(jié)合的原則，依法開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管。
（一）事中監(jiān)管
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局在接到企業(yè)申請后，要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表（試行）》（附件1）的要求，依法審查企業(yè)申請材料，并在3個工作日內(nèi)作出受理或補正告知。
按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表（試行）》（附件2）的要求，省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要組織專家或第三方機構(gòu)對受理企業(yè)提交的申請文件、資料及現(xiàn)場的真實性、合規(guī)性、符合性進(jìn)行現(xiàn)場核查，并在受理后15個工作日完成。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織下列企業(yè)的現(xiàn)場核查：
1.構(gòu)成一、二級重大危險源的企業(yè)；
2.劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
3.近3年內(nèi)發(fā)生亡人事故的企業(yè)。
設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場核查以外企業(yè)的現(xiàn)場核查。
（二）事后監(jiān)管
要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事后監(jiān)督檢查表（試行）》（附件3）的要求，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證3年有效期內(nèi)對已取得許可證的企業(yè)，開展1次監(jiān)督檢查，事后監(jiān)督檢查由行政執(zhí)法人員帶隊，檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件，是否按照審批范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)加蓋設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局公章，在受理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請后，由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局通過江蘇省危險化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)上報。
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保工作有序推進(jìn)。要壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，綜合運用日常檢查、線上巡查、專項檢查、信訪核查等方式，推動事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)主動提升安全生產(chǎn)條件。省應(yīng)急廳將事中事后監(jiān)管納入安全生產(chǎn)年度考核重點內(nèi)容，對工作推動不力的地區(qū)開展督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行約談通報。設(shè)區(qū)市監(jiān)督檢查年度計劃，每年1月底前上報省應(yīng)急廳。
（二）強化問題整改。事后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)立即整改，不能立即整改的，要出具《責(zé)令整改指令書》等執(zhí)法文書，督促企業(yè)按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求限期整改閉環(huán)。企業(yè)存在否決項不滿足安全生產(chǎn)條件的，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或提請省應(yīng)急管理廳吊銷安全生產(chǎn)許可證。
（三）強化變更管理。企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)能、危化品儲存設(shè)施發(fā)生變化的，要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行；對投資主管部門不予立項的隱患整改類建設(shè)項目，企業(yè)要參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要監(jiān)督檢查。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者有危險化學(xué)品建設(shè)項目變更產(chǎn)品、產(chǎn)能的，依法在規(guī)定時間內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請。
（四）強化從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達(dá)標(biāo)管理。各級應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《危險化學(xué)品企業(yè)重點人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》要求，要對照《化工、化學(xué)、安全等相關(guān)專業(yè)對照表（試行）》（附件4）開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查，逐一核對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷，實現(xiàn)危化品生產(chǎn)企業(yè)不達(dá)標(biāo)人員動態(tài)清零。
本《通知》自2023年1月1日起執(zhí)行。
聯(lián)系人：郁盛健，電話：025-83332316。
附件：1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表（試行）
2.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表（試行）
3.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可事后監(jiān)督檢查表（試行）
4.化工、化學(xué)、安全等相關(guān)專業(yè)對照表（試行）
江蘇省應(yīng)急管理廳
2022年12月14日
